11月28日，中國拍賣行業(yè)協(xié)會在長沙召開了本年度第二次拍賣行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會，來自全國18個省、市、自治區(qū)的30余位各級兩會代表、政協(xié)委員及部分省市協(xié)會領導參加了座談會，中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長張延華、副會長馬巧嘏 、秘書長李衛(wèi)東、副秘書長歐樹英、中國拍賣行業(yè)協(xié)會法咨委主任龍翼飛等出席座談會。會議分別由李衛(wèi)東秘書長和馬巧嘏副會長主持。
落實四中全會精神 謀劃行業(yè)健康發(fā)展
會議為行業(yè)精英們提供了探討行業(yè)政策調整、解決行業(yè)突出問題、謀劃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的交流研討機會。張延華會長在聽取了代表、委員的發(fā)言后說：今天的會是行業(yè)落實四中全會精神的會，也是行業(yè)發(fā)展過程中有意義的大事情，代表了整個行業(yè)和團隊的不斷成熟。各位代表委員的發(fā)言非常有深度，對行業(yè)下一步的發(fā)展有很強的指導意義。拍賣行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員工作機制要有開放性、常態(tài)化，帶動相關各級代表、委員發(fā)揮作用支持行業(yè)發(fā)展。她同時要求協(xié)會秘書處會后要認真整理代表、委員的建議，讓代表、委員的建議和提案能更好地發(fā)揮作用。
發(fā)揮拍賣在公共資源交易中的作用
中拍協(xié)法咨委常務副主任姚紅向與會的代表委員就公共資源交易中心建設與整合政策問題做了“關于進一步發(fā)揮拍賣在公共資源交易中作用的建議報告”。她強調，為保障交易活動公開、公平、公正，實現公共資源價值的最大化，應當破除部門利益的束縛，針對各類交易平臺和包括拍賣在內的各類交易行為，制定全國分類統(tǒng)一的交易規(guī)則和標準，對公共資源交易的主體和接受政府部門委托轉讓公共資源的主體、交易客體，交易的條件、程序、方式、場所，交易平臺收費標準等作更加完備、具體、明確的規(guī)定，以引領并推動公共資源交易市場健康發(fā)展。
修改拍賣法 建設公平競爭市場秩序
中拍協(xié)副秘書長歐樹英就修改拍賣法個別條款問題向會議做了“關于盡快修改拍賣法 建設公平競爭市場秩序的建議報告”。指出拍賣法自1997年頒布實施以來，經過近二十年的實踐，已經出現適用范圍過窄，對非拍賣企業(yè)的“拍賣行為”監(jiān)管無據的問題。因此，有必要盡快修改拍賣法：一是擴大拍賣法第二條的適用范圍，將該條修改為“本法適用于自然人、法人和其他組織進行的營利性拍賣活動”。二是增加關于網絡拍賣的條款，使方興未艾的網絡拍賣早日有規(guī)可依。為統(tǒng)一市場規(guī)則，統(tǒng)一市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、高效，競爭有序的拍賣市場。
網絡拍賣立法與規(guī)范問題
中怕協(xié)網絡部副主任劉燕就網絡拍賣立法與規(guī)范問題做了“關于規(guī)范網絡拍賣發(fā)展的建議報告”。網絡拍賣目前還處于發(fā)展階段，過度的監(jiān)管手段有可能會抑制這個行業(yè)的發(fā)展，而放任不管則又會對市場秩序形成威脅。建議首先盡快出臺網絡拍賣相關標準，明確網絡拍賣范疇，規(guī)范網絡拍賣的業(yè)務流程，指導網絡拍賣活動的實施,為下一步法律法規(guī)的修改提供依據。修改《拍賣法》，《拍賣管理辦法》，明確網絡拍賣經營主體資格，規(guī)定網絡拍賣平臺提供商的法律責任，規(guī)范網絡拍賣法律關系，杜絕各種網絡欺詐行為，結束實踐中存在的混亂無序狀態(tài)。
機動車拍賣市場發(fā)展問題
中拍協(xié)車委會副主任鐘磊就我國機動車拍賣市場發(fā)展問題做了“關于促進機動車拍賣發(fā)展的建議的報告”。提出為營造公平競爭的市場環(huán)境，促進二手機動車拍賣市場的健康發(fā)展，應當修改對拍賣企業(yè)不公平、不合理的稅收政策，一視同仁地對所有二手機動車交易主體征收統(tǒng)一標準的稅費；要全面修改現行機動車登記、年檢等管理規(guī)定；在具體操作層面，要統(tǒng)一全國各地區(qū)的機動車登記流程、簡化登記手續(xù)，促進二手機動車跨區(qū)域流通，帶動整個汽車工業(yè)的發(fā)展；取消各地自行出臺的不合理“限遷”政策；取消對遷入的二手車采取歧視政策，只要符合當地在用車輛的排放標準即允許登記上牌等。促進二手機動車流通和拍賣市場的發(fā)展。
農產品拍賣促進與發(fā)展
中拍協(xié)綜合部副主任趙晶就我國農產品拍賣促進與發(fā)展問題做了“在農產品流通中引入拍賣機制的建議報告”。提出標準化是農業(yè)生產與流通領域發(fā)展進步的基礎。通過農產品標準可以把分散的農戶有效地組織起來,實施農業(yè)產業(yè)化經營，有利于保障農產品質量安全，也便于順利實施并推廣農產品拍賣，維護生產者和消費者的利益。建議實施農產品拍賣要標準先行，為加快實施拍賣打好基礎，完善生產、加工、運輸、銷售這一現代化農業(yè)產業(yè)全過程的標準化,提高我國農產品質量,增加農產品批發(fā)市場競爭力,增加農民收入。農產品拍賣企業(yè)的代表，福建華興拍賣行總經理張如亮則向代表、委員們介紹了福建武夷山茶葉拍賣的試點情況。
把握發(fā)展契機推動行業(yè)健康發(fā)展
與會代表委員圍繞著五個建議報告進行了熱烈的討論。河北省唐山市人大代表陳淑玲在發(fā)言中談了學習四中全會習近平主席報告的體會說：依照四中全會提出的堅持政企分開，政事分開的方略，搭建國有資產交易平臺，作為具有獨立民事責任的拍賣企業(yè)有責任承擔起這份社會義務，推動公平競爭，使國有資產在公開公平交易中爭取價值最大化。遼寧省政協(xié)委員閆火焱在發(fā)言中說：要讓行業(yè)的建議更有優(yōu)勢，各方都能接受，要靠數據說話，要有包容性，圍繞拍賣行業(yè)的核心業(yè)務來研究前瞻性的問題，只有這樣才能使我們的發(fā)聲具有針對性，推動行業(yè)向前發(fā)展。
對如何更好地發(fā)揮代表委員的作用，如何有效的反映問題，代表委員們提出了許多中肯的建議。大家普遍認為十八屆四中全會提倡依法治國，依法行政的精神為行業(yè)發(fā)展帶來了新的契機，行業(yè)發(fā)展有了更好的法律治理環(huán)境。要把握好這個契機，研究前瞻性的問題，保護行業(yè)健康發(fā)展。
拍賣行業(yè)代表委員工作機制初見成效
今年1月7日，拍賣行業(yè)首次在京召開了各級人大代表、政協(xié)委員座談會，一致認為有必要依托中拍協(xié)及各省拍賣行業(yè)協(xié)會的平臺，建立一個拍賣業(yè)人大代表、政協(xié)委員與協(xié)會間相互溝通的工作機制，更好發(fā)揮代表委員作用。 經過近一年的努力，拍賣行業(yè)兩會代表、委員工作機制初步建立。第一次座談會后的全國兩會上，一些拍賣業(yè)內外關心行業(yè)發(fā)展的代表、委員根據掌握的情況，在協(xié)會秘書處的協(xié)助下提交了一批代表行業(yè)呼聲，呼吁市場公平競爭環(huán)境的建議和提案。
為更好發(fā)揮工作機制的作用，從明年開始，中拍協(xié)秘書處還將進一步探討現有聯(lián)絡機制的不足，在做好日常服務和溝通的同時，重點推出系列專題調研、考察活動。
--來源：中拍協(xié)